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2018-08-15 03:06 来源:慧聪网

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对技术改造投资1000万元以上项目,投产纳税后按技术改造投资额给予5%一次性补助,最高300万元。四是着眼新兴产业发展,支持普腾科技发展壮大,依托欧克蓝项目,积极引进智能网联汽车电子项目,加快汽车智能网联电子产业聚集。

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  在壮大市场主体方面。二是着力加强规划,突出科学性、前瞻性、权威性。

痛点难点也可以变成亮点乃至转型发展的拐点。

  哈尔滨交通集团有限公司运输分公司副总经理张磊涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查。

  活动现场,同学们分组学习了冰雪运动历史、冬奥知识、滑雪技巧,并在专业教练的带领下体验了室内滑雪的乐趣。截至目前,已经有包括上海、浙江、天津、广东、四川等沿海内陆十余个省份竞逐自由贸易港。

  记者从哈尔滨地铁集团了解到,哈尔滨地铁3号线二期哈平路站、会展中心站施工将于2018年3月27日起对部分路段进行调整施工围挡及封闭。

  对照国际最高标准、最好水平,打造自贸试验区三区一堡,加快建设开放型经济体系的风险压力测试区。23日,中国证监会新闻发言人高莉出席在北京举行的例行发布会,回应了关于资本市场服务四新企业及独角兽企业回归A股等问题。

  何女士接到处理意见书时高兴地说:没想到网上投诉,各级政府就将问题解决得这么快、这么好!

  记者从省物价监管局获悉,为进一步规范农资市场价格行为,确保备春耕期间农资市场价格稳定,防止农资价格不合理上涨增加农业生产成本,保护和调动农民种粮积极性,近日,省物价监管局印发通知要求各市县价格主管部门在备春耕期间(3月24日至5月底)采取多项措施进一步加强农资市场价格监管,切实维护农资市场价格秩序和广大农民群众的切身利益。

  由此,从数据上观察,中国在遭受301调查期间,均出现对美出口不降反升的现象。重庆市影像检查及病理检查结果互认第一批次实施单位名单重庆医科大学附属第一医院(国家临床重点影像专科)重庆医科大学附属第二医院(国家临床重点影像专科)重庆医科大学附属儿童医院重庆市人民医院(市级临床重点影像专科)重庆市中医院重庆医科大学附属口腔医院重庆医科大学附属永川医院重庆医科大学附属大学城医院重庆医科大学附属康复医院重庆市急救医疗中心重庆市职业病防治院重庆市肿瘤医院重庆市妇幼保健院重庆市公共卫生医疗救治中心重庆市精神卫生中心陆军军医大学西南医院陆军军医大学新桥医院陆军军医大学大坪医院解放军324医院武警重庆市总队医院重庆三峡中心医院(市级临床重点影像专科)黔江中心医院涪陵中心医院涪陵区中医院九龙坡区中医院重庆市第五人民医院(市级临床重点影像专科)重庆市第九人民医院北碚区中医院永川区中医院江津区中心医院江津区中医院长寿区人民医院南川区人民医院(市级临床重点影像专科)开州区人民医院(市级临床重点影像专科)綦江区人民医院(市级临床重点影像专科)合川区人民医院(市级临床重点影像专科)大足区人民医院铜梁区中医院垫江县人民医院垫江县中医院云阳县中医院奉节县人民医院(市级临床重点影像专科)巫山县人民医院(市级临床重点影像专科)酉阳县人民医院(市级临床重点影像专科)石柱县人民医院(市级临床重点影像专科)丰都县人民医院(市级临床重点影像专科)

  

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2018-08-15 02:30:11新京报
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朱康军操纵市场:先罚没or先赔股民?

2018-08-15 02:30:11新京报
事实上,很多明星卸了妆之后走在路上,他们并没有多特别。


新京报漫画/许英剑

  谈股论市

  对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任;然而,现实中行政处罚却往往先于民事赔偿。

  5月2日,证监会公布一份行政处罚决定书,揭露了朱康军利用陈某明等42个人的49个账户操纵“铁岭新城”和“中兴商业”两只股票的违法行为。证监会决定没收朱康军违法所得2.678亿元,并处以2.678亿元罚款。

  然而,一纸罚单却并不能令市场满意。行政罚单开出了,股民损失怎么办?遂有股民提出,操纵者应先赔付股民损失再接受行政处罚。

  事实上,这样的说法不无道理。《证券法》第77条规定,操纵证券市场行为给投资者造成损失的,行为人应当依法承担赔偿责任;第232条规定,(违法违规主体)应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金,其财产不足以同时支付时,先承担民事赔偿责任。

  另外,《侵权责任法》也规定,因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任,侵权人的财产不足以支付的,先承担侵权责任。一般来说,民事责任、行政责任和刑事责任独立存在,并行不悖,但责任主体的财产可能不足以同时满足承担这三种责任,难以同时适用,此时“民事责任优先原则”就是解决这类责任竞合时的法律原则。

  因此,对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任。

  然而,现实中行政处罚和刑事制裁在时间上却往往先于民事赔偿。不仅如此,目前甚至需有关机关先对虚假陈述等行为做出行政处罚或刑事处罚,然后投资者才能依照生效的处罚文书提起民事索赔。而《行政处罚法》及《证券法》均规定,“行政罚没款必须全部上缴国库”,这样行政罚没款和刑事罚金上缴国库后无法再用于民事赔偿,造成了“民事责任优先原则”在实践中难以落实。

  去年以来,监管层一度强化对市场的监管,行政处罚罚没款共42.83亿元、创历年之最,今年仅对鲜言就拟处罚超过30亿元。然而,股民看到这么多罚没款或许只能干瞪眼,因为这些钱充入国库就不能用于赔偿股民;而且,由于违法违规者财产有限,在缴纳完行政处罚款或刑事罚金后、就可能没有钱再来赔偿投资者。某种程度上,巨款罚没甚至与投资者保护形成了矛盾关系。

  因此,要解决股民追讨民事赔偿问题,首先是要尽快出台市场操纵、内幕交易民事赔偿的司法解释。2003年最高法出台《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》,对虚假陈述的赔偿义务主体、诉讼方式、赔偿对象、投资者损失认定等都有规定,可以参考相关规定来制订司法解释,并对赔偿义务主体、损失认定、赔偿对象等做出具体规定,没有司法解释,就总是处于纸上谈兵。

  其次,是要切实贯彻“民事责任优先原则”。如果被告资产难以同时承担行政罚没款、刑事罚金、民事赔偿,那么行政罚没款、刑事罚金可以暂不交国库,而是交给投保基金公司代管,这些资产可用于设立“投资者赔偿基金”、用于赔偿受损投资者,另外也可将投保基金(其中有些本就来源于股民)的一部分充入“投资者赔偿基金”,增强对投资者的赔偿保护能力。当然,一旦发现被告有新的可执行财产便可直接申请法院执行,执行回来的财产,可用于落实被告应该承担的所有行政责任、刑事责任、民事责任。

  其三是要进一步完善《行政处罚法》。若要将行政罚款等用于赔偿投资者,这方面还有法律障碍,比如《行政处罚法》规定,罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库;因此,应先修改《行政处罚法》,这些资金可不急于充入国库,在严密监督、确保公平公正前提下,可由投保基金公司等有相当公信力的机构代管,专款专用。

  □熊锦秋(财经评论人)

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